Lokale heffingen

Woonlasten
De gemeentelijke woonlasten worden als volgt gedefinieerd: het gemiddelde bedrag dat een huishouden in een woning met gemiddelde waarde in een gemeente betaalt aan OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing, minus een eventuele heffingskorting.
De beleidsuitgangspunten zijn:

- In de Kadernota 2021 is aangegeven dat voor de resterende duur van deze collegeperiode de woonlasten nominaal niet meer worden verhoogd;
- De inkomsten uit de areaaluitbreiding OZB en een aanpassing (verhoging) van het OZB-tarief voor niet-woningen worden ingezet ter dekking van de stabilisatie van de gemiddelde woonlasten voor woningen;
- Sturen op 100% kostendekkendheid van de afvalstoffenheffing en rioolheffing.

Op basis van de per medio 2019 bekende parameters wordt de ontwikkeling van de woonlasten als volgt berekend:

Toelichting

- OZB

De woonlastendruk is gebaseerd op de gemiddelde waarde van een woning ad € 0,2 miljoen (Bron: Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen, peildatum juli 2020). Dit is de begrote waarde van een woning die als basis wordt genomen voor de gemeente Venlo voor het belastingjaar 2021. Hierbij wordt opgemerkt dat er wel individuele verschuivingen kunnen plaatsvinden.
Jaarlijks vindt een herwaardering plaats waarbij alle objecten opnieuw worden getaxeerd naar de waardepeildatum 1‑1‑2020. De herwaardering, c.q. nieuwe taxatieronde WOZ voor belastingjaar 2021 is bij het opstellen van onderhavige begroting nog niet afgerond. In het kader van de herwaardering worden gewerkt met de waardepeildatum 1-1-2020. Voor het belastingjaar 2021 is in deze begroting gerekend met een waardeontwikkeling van 0%, omdat er op dit moment nog geen zicht is op de waardeontwikkeling van het vastgoed in de gemeente. De waardeontwikkeling heeft overigens geen effect op de geraamde OZB-opbrengsten. Conform bestendig beleid worden de OZB-tarieven verhoogd bij een waardedaling. Bij een waardestijging doet zich uiteraard het tegenovergestelde voor.

- Afvalstoffenheffing en rioolheffing

Op basis van de geraamde kosten zijn deze tarieven berekend. Uitgangspunt is, conform beleidsuitgangspunten, 100% kostendekkendheid.

De mutaties in de OZB, afvalstoffenheffing en rioolheffing houden in dat de gemiddelde woonlastendruk in 2021 met € 0 toeneemt ten opzichte van 2020. Procentueel betekent dit een stijging van de woonlastendruk met 0%.
Over de periode 2019-2024 bezien, zijn de volgende effecten in de woonlastendruk herkenbaar:

- Uitgangspunt in bovenstaande grafiek is een constante loon- en prijsindex.
- De hoogte van de afvalstoffenheffing wordt jaarlijks vastgesteld op basis van baten en lasten voortkomend uit de afvalinzameling– en verwerking. De stijging van het afvalstoffenheffingentarief wordt enerzijds veroorzaakt door de stijgende kosten voor het inzamelen en verwerken van GFT (groente- fruit- en tuinafval) en PMD (plastic flessen, metalen verpakkingen en drankpakken), en anderzijds door de lagere opbrengsten van oud papier.

Overige effecten
Naast de effecten op de woonlastendruk brengen wij jaarlijks de gevolgen van de belastingontwikkelingen voor een woninghuurder en voor de categorie niet-woningen in beeld.
 Voor de woninghuurder stijgen de gemeentelijke lasten in 2021 gemiddeld met bijna 5,6% ten opzichte van 2020. Deze stijging is te wijten aan de stijging van het afvalstoffentarief.
Voor de categorie niet-woningen (ondernemers) leiden de diverse belastingvoorstellen tot een verhoging van de lastendruk van gemiddeld bijna 5,3% in 2021 ten opzichte van 2020. Dit geldt voor een ondernemer die een bedrijfspand zowel in eigendom als in gebruik heeft. De begrote gemiddelde waarde van een niet-woning in onze gemeente bedraagt € 0,7 miljoen (bron: Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen, peildatum juli 2020) voor het belastingjaar 2021. Deze is gelijkgesteld aan die van 2020 om dezelfde reden als in de toelichting bij de OZB voor de woningen (herwaarderingsronde en nieuwe taxaties zijn medio 2020 nog niet afgerond).
Deze categorie betaalt wel OZB (zowel eigendom als gebruik) en rioolheffing, maar geen afvalstoffenheffing. Om de woonlasten van woningen nominaal te kunnen stabiliseren (t.o.v. 2020) wordt het hierdoor ontstane tekort gedekt door de areaalopbrengsten en het restant door een extra verhoging van het OZB-tarief voor niet woningen met ongeveer 3%
Benchmark referentiegemeenten

Jaarlijks presenteren wij de ontwikkeling van de gemeentelijke woonlasten van Venlo, afgezet tegenover een aantal referentiegemeenten.
De bedragen van de referentiegemeenten worden daarbij ook weergegeven als percentage van het bedrag van de gemeente Venlo. Het bedrag van de gemeente Venlo is daarbij dus gelijkgesteld aan 100%. De gegevens in onderstaande tabel zijn overgenomen uit de ‘Atlas van de lokale lasten’ van het Coelo. Om tot een zo goed mogelijke vergelijkbaarheid van de gemeenten te komen hanteert Coelo een aantal uitgangspunten waardoor de gepresenteerde tarieven kunnen afwijken van de gemeentelijke tarieven. In deze atlas worden de woonlasten vergeleken voor zowel een éénpersoonshuishouden als een meerpersoonshuishouden. Wanneer er gemeenten zijn met verschillende tarieven voor meerpersoonshuishoudens van verschillende grootte, wordt in de Atlas uitgegaan van een driepersoonshuishouden.

Ten opzichte van de referentiegemeenten is de positie van Venlo in 2020 verslechterd. In 2019 lag Venlo iets boven het gemiddelde; in 2020 is sprake van ruim € 20 boven het gemiddelde als gevolg van een forse stijging van het afvalstoffentarief. In de referentiegroep zijn er in 2020 8 gemeenten waarvan de woonlasten lager zijn dan die van Venlo. Gezien de gelijkblijvende woonlasten voor 2021 is de verwachting dat de positie van Venlo ten opzicht van de referentiegemeenten zal verbeteren.

Ranglijst woonlasten

Uit de Atlas lokale lasten 2020 blijkt dat de positie van Venlo op de ranglijst van de woonlasten het afgelopen jaar is verslechterd t.o.v. 2019. In 2016 stond Venlo onder de middenmoot (plek 163 van in totaal 407 gemeenten). De vanaf 2016 ingezette daling stabiliseert in 2017 maar vanaf 2018 is een stijgende tendens te zien. In 2020 zijn de woonlasten dusdanig gestegen dat Venlo zich ruim boven  de middenmoot bevindt. De verwachting voor 2021 is dat de positie van Venlo op de ranglijst zal verbeteren gezien de stabilisatie van de woonlasten t.o.v. 2020.
( nr. 1 op de ranglijst heeft de laagste lasten ).

Als we naar onderstaande grafiek kijken, dan blijkt dat de woonlasten voor meerpersoonshuishoudens in Venlo in 2020 zijn gestegen t.o.v. het landelijk gemiddelde. De woonlasten voor een meerpersoonshuishouden bedragen in Venlo € 802 ten opzichte van het landelijk gemiddelde van € 776.